First government of Mariano Rajoy

1st government of Mariano Rajoy

Government of Spain
2011–2016
The government in December 2011.
Date formed22 December 2011
Date dissolved4 November 2016
People and organisations
MonarchJuan Carlos I (2011–2014)
Felipe VI (2014–2016)
Prime MinisterMariano Rajoy
Deputy Prime MinisterSoraya Sáenz de Santamaría
No. of ministers13[a]
Total no. of members17[a]
Member party  PP
Status in legislatureMajority government (2011–2016)
Caretaker government (2016)
Opposition party  PSOE
Opposition leaderAlfredo Pérez Rubalcaba (2011–2014)
Pedro Sánchez (2014–2016)
History
Election(s)2011 general election
Outgoing election2015 general election
2016 general election
Legislature term(s)10th Cortes Generales
11th Cortes Generales
Budget(s)2012, 2013, 2014, 2015, 2016
Outgoing formation2015–2016 government formation
PredecessorZapatero II
SuccessorRajoy II

The first government of Mariano Rajoy was formed on 22 December 2011, following the latter's election as Prime Minister of Spain by the Congress of Deputies on 20 December and his swearing-in on 21 December, as a result of the People's Party (PP) emerging as the largest parliamentary force at the 2011 Spanish general election.[1][2] It succeeded the second Zapatero government and was the Government of Spain from 22 December 2011 to 4 November 2016, a total of 1,779 days, or 4 years, 10 months and 13 days.

The cabinet comprised members of the PP and a number of independents.[3][4][5] It was automatically dismissed on 21 December 2015 as a consequence of the 2015 general election, but remained in acting capacity until the next government was sworn in.[6][7]

Investiture

Investiture
Mariano Rajoy (PP)
Ballot → 20 December 2011
Required majority → 176 out of 350 checkY
Yes
187 / 350
No
149 / 350
Abstentions
14 / 350
Absentees
0 / 350
Sources[1][8]

Cabinet changes

Rajoy's first government saw a number of cabinet changes during its tenure:

From 21 December 2015, Rajoy's cabinet took on acting duties for the duration of the government formation process resulting from the 2015 general election. This lasted for 315 days and saw a new general election being held in the meantime. A number of ministers renounced their posts throughout this period, with the ordinary discharge of duties of their ministries being transferred to other cabinet members as a result of Rajoy being unable to appoint replacements while in acting role.

Council of Ministers

The Council of Ministers was structured into the offices for the prime minister, the deputy prime minister, 13 ministries and the post of the spokesperson of the Government.[25][26][27][28]

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(21 December 2011 – 4 November 2016)
Portfolio Name Party Took office Left office Ref.
Prime Minister Mariano Rajoy PP 21 December 2011 31 October 2016 [29]
Deputy Prime Minister
Minister of the Presidency
Spokesperson of the Government 		Soraya Sáenz de Santamaría PP 22 December 2011 4 November 2016 [30]
[31]
[32]
Minister of Foreign Affairs and Cooperation José Manuel García-Margallo PP 22 December 2011 4 November 2016 [30]
Minister of Justice Alberto Ruiz-Gallardón PP 22 December 2011 23 September 2014 [30]
Minister of Defence Pedro Morenés PP (Ind.) 22 December 2011 4 November 2016 [30]
Minister of Finance and Public Administrations Cristóbal Montoro PP 22 December 2011 4 November 2016 [30]
Minister of the Interior Jorge Fernández Díaz PP 22 December 2011 4 November 2016 [30]
Minister of Development Ana Pastor PP 22 December 2011 18 July 2016 [30]
Minister of Education, Culture and Sports José Ignacio Wert PP (Ind.) 22 December 2011 26 June 2015 [30]
Minister of Employment and Social Security Fátima Báñez PP 22 December 2011 4 November 2016 [30]
Minister of Industry, Energy and Tourism José Manuel Soria PP 22 December 2011 15 April 2016 [30]
Minister of Agriculture, Food and Environment Miguel Arias Cañete PP 22 December 2011 28 April 2014 [30]
Minister of Economy and Competitiveness Luis de Guindos PP (Ind.) 22 December 2011 4 November 2016 [30]
Minister of Health, Social Services and Equality Ana Mato PP 22 December 2011 26 November 2014 [30]

Changes April 2014

Portfolio Name Party Took office Left office Ref.
Minister of Agriculture, Food and Environment Isabel García Tejerina PP 28 April 2014 4 November 2016 [33]

Changes September 2014

Portfolio Name Party Took office Left office Ref.
Minister of Justice Soraya Sáenz de Santamaría took on the ordinary discharge of duties from 23 to 29 September 2014.[34]
Rafael Catalá PP 29 September 2014 4 November 2016 [35]

Changes November 2014

Portfolio Name Party Took office Left office Ref.
Minister of Health, Social Services and Equality Soraya Sáenz de Santamaría took on the ordinary discharge of duties from 26 November to 3 December 2014.[36]
Alfonso Alonso PP 3 December 2014 10 August 2016 [37]

Changes June 2015

Portfolio Name Party Took office Left office Ref.
Minister of Education, Culture and Sports Íñigo Méndez de Vigo PP 26 June 2015 4 November 2016 [38]

Changes 2016

Portfolio Name Party Took office Left office Ref.
Minister of Industry, Energy and Tourism Luis de Guindos took on the ordinary discharge of duties from 15 April to 4 November 2016.[39]
Minister of Development Rafael Catalá took on the ordinary discharge of duties from 18 July to 4 November 2016.[40]
Minister of Health, Social Services and Equality Fátima Báñez took on the ordinary discharge of duties from 10 August to 4 November 2016.[41]

Departmental structure

Mariano Rajoy's first government was organised into several superior and governing units, whose number, powers and hierarchical structure varied depending on the ministerial department.[27]

Unit/body rank
Office
(Original name) 		Portrait Name Took office Left office Alliance/party Ref.

Prime Minister's Office

Prime Minister
(Presidencia del Gobierno) 		Mariano Rajoy 21 December 2011 31 October 2016 PP [42]
[43]
[44]
[45]
[46]
[47]
[48]
24 December 2011 – 3 August 2013
  • (■) Cabinet of the Prime Minister's Office–Chief of Staff
    • (■) Deputy Chief of Staff
    • (■) General Secretariat of the Prime Minister's Office
      • (■) Coordinator Office for the Prime Minister's Affairs (est. 31 Dec 2011)
      • (■) Department of Protocol
      • (■) Department of Security
    • (■) Department of Institutional Affairs (disest. 15 Jan 2012)
    • (■) Department of Legal-Institutional Affairs (est. 15 Jan 2012)
    • (■) Department of International Policy and Security
    • (■) Department of Analysis and Studies (D/G 15 Jan 2012)
  • (■) Economic Office of the Prime Minister
    • (■) Department of Social and Industrial Policy (disest. 15 Jan 2012)
    • (■) Department of International Economy (est. 15 Jan 2012)
    • (■) Technical Secretariat of the Delegated Commission for Economic Affairs (est. 15 Jan 2012)
3 August 2013 – 4 November 2016
  • (■) Cabinet of the Prime Minister's Office–Chief of Staff
    • (■) Deputy Chief of Staff–Department of Homeland Security
      • (■) Department of International Affairs
      • (■) Department of National Affairs
    • (■) General Secretariat of the Prime Minister's Office
      • (■) Coordinator Office for the Prime Minister's Affairs
      • (■) Department of Protocol
      • (■) Department of Security
  • (■) Economic Office of the Prime Minister
    • (■) Department of International Economy (disest. 21 Sep 2013)
    • (■) Technical Secretariat of the Delegated Commission for Economic Affairs (disest. 21 Sep 2013)
    • (■) Directorate-General of the Technical Secretariat of the Delegated Commission for Economic Affairs and for International Economic Affairs (est. 21 Sep 2013)
    • (■) Directorate-General for Financial, Macroeconomic and Labour Policies (est. 21 Sep 2013)
Deputy Prime Minister
(Vicepresidencia del Gobierno) 		Soraya Sáenz de Santamaría 22 December 2011 4 November 2016 PP [28]
See Ministry of the Presidency

Ministry of Foreign Affairs and Cooperation

Ministry of Foreign Affairs
and Cooperation
(Ministerio de Asuntos Exteriores
y de Cooperación) 		José Manuel García-Margallo 22 December 2011 4 November 2016 PP [49]
[50]
[51]
[52]
31 December 2011 – 6 January 2012
  • (■) State Secretariat for Foreign Affairs and Cooperation
    • (■) General Secretariat for International Cooperation for Development
    • (■) Directorate-General for Foreign Policy and Multilateral, Global and Security Affairs
    • (■) Directorate-General for the Maghreb, Africa, the Mediterranean and the Middle East
    • (■) Directorate-General for North America, Asia and the Pacific
    • (■) Directorate-General for Spaniards Abroad and Consular and Migratory Affairs
  • (■) State Secretariat for the European Union
    • (■) Directorate-General for Coordination of Common Policies and General Affairs of the European Union
    • (■) Directorate-General for Bilateral Relations with European Union Countries, Candidate Countries and Countries of the European Economic Area
  • (■) State Secretariat for Ibero-America
    • (■) Directorate-General for Ibero-America
  • (■) Undersecretariat of Foreign Affairs and Cooperation
    • (■) Technical General Secretariat
    • (■) Directorate-General for the Foreign Service
  • (■) Directorate-General for International Economic Relations
  • (■) Directorate-General for Media and Public Diplomacy
  • (■) Office for Diplomatic Information
  • (■) Introducer of Ambassadors
6 January 2012 – 12 November 2016
  • (■) State Secretariat for Foreign Affairs
    • (■) Directorate-General for Foreign Policy and Multilateral, Global and Security Affairs (disest. 10 Jan 2015)
    • (■) Directorate-General for Foreign Policy and Security (est. 10 Jan 2015)
    • (■) Directorate-General for the United Nations and Human Rights (est. 10 Jan 2015)
    • (■) Directorate-General for the Maghreb, Africa, the Mediterranean and the Middle East
    • (■) Directorate-General for North America, Asia and the Pacific
  • (■) State Secretariat for the European Union
    • (■) Directorate-General for Coordination of Common Policies and General Affairs of the European Union
    • (■) Directorate-General for Bilateral Relations with European Union Countries, Candidate Countries and Countries of the European Economic Area
  • (■) State Secretariat for International Cooperation and for Ibero-America
    • (■) General Secretariat for International Cooperation for Development
    • (■) Directorate-General for Ibero-America
  • (■) Undersecretariat of Foreign Affairs and Cooperation
    • (■) Technical General Secretariat
    • (■) Directorate-General for the Foreign Service
    • (■) Directorate-General for Spaniards Abroad and Consular and Migratory Affairs
  • (■) Directorate-General for International Economic Relations
  • (■) Directorate-General for Media and Public Diplomacy
  • (■) Office for Diplomatic Information
  • (■) Introducer of Ambassadors

Ministry of Justice

Ministry of Justice
(Ministerio de Justicia) 		Alberto Ruiz-Gallardón 22 December 2011 23 September 2014
(resigned) 		PP [49]
[53]
[54]
Soraya Sáenz de Santamaría
(ordinary discharge of duties) 		23 September 2014 29 September 2014 PP
Rafael Catalá 29 September 2014 4 November 2016 PP
31 December 2011 – 12 November 2016
  • (■) State Secretariat for Justice
    • (■) General Secretariat for Modernization and Relations with the Administration of Justice (until 7 Mar 2012) / General Secretariat for the Administration of Justice (from 7 Mar 2012)
      • (■) Directorate-General for Relations with the Administration of Justice
      • (■) Directorate-General for International Legal Cooperation and Relations with Religions (until 7 Mar 2012)
    • (■) Office for Asset Recovery and Management (est. 24 Oct 2015)
    • (■) Directorate-General for International Legal Cooperation and Relations with Religions (from 7 Mar 2012)
  • (■) Undersecretariat of Justice
    • (■) Technical General Secretariat
    • (■) Directorate-General for Registries and Notaries
  • (■) Office of the Solicitor General of the State–Directorate of the State Legal Service

Ministry of Defence

Ministry of Defence
(Ministerio de Defensa) 		Pedro Morenés 22 December 2011 4 November 2016 PP
(Independent) 		[49]
[55]
31 December 2011 – 12 November 2016

Ministry of Finance and Public Administrations

Ministry of Finance
and Public Administrations
(Ministerio de Hacienda
y Administraciones Públicas) 		Cristóbal Montoro 22 December 2011 4 November 2016 PP [49]
[56]
[57]
[58]
31 December 2011 – 12 November 2016
  • (■) State Secretariat for Finance
    • (■) Directorate-General for Taxes
    • (■) Directorate-General for the Cadastre
    • (■) Central Economic-Administrative Court
    • (■) Directorate-General for the Regulation of Gambling
  • (■) State Secretariat for Budgets and Expenditure
  • (■) State Secretariat for Public Administrations
    • (■) General Secretariat for Regional and Local Coordination
      • (■) Directorate-General for Coordination of Competencies with the Autonomous Communities and the Local Entities
    • (■) Directorate for Information and Communications Technologies (est. 27 Sep 2014)
    • (■) Directorate-General for the Civil Service
    • (■) Directorate-General for Administrative Modernization, Procedures and Promotion of Electronic Administration (disest. 27 Sep 2014)
    • (■) Directorate-General for Administrative Organization and Procedures (est. 27 Sep 2014)
    • (■) Directorate-General for Coordination of the Peripheral State Administration
  • (■) Undersecretariat of Finance and Public Administrations
    • (■) Technical General Secretariat
    • (■) Directorate-General for the State Heritage
    • (■) Inspectorate-General
    • (■) Directorate-General for Rationalization and Centralization of Contracting (est. 21 Sep 2013)

Ministry of the Interior

Ministry of the Interior
(Ministerio del Interior) 		Jorge Fernández Díaz 22 December 2011 4 November 2016 PP [49]
[59]
31 December 2011 – 12 November 2016

Ministry of Development

Ministry of Development
(Ministerio de Fomento) 		Ana Pastor 22 December 2011 18 July 2016
(renounced) 		PP [49]
[60]
[61]
Rafael Catalá
(ordinary discharge of duties) 		18 July 2016 4 November 2016 PP
31 December 2011 – 12 November 2016

Ministry of Education, Culture and Sports

Ministry of Education,
Culture and Sports
(Ministerio de Educación,
Cultura y Deporte) 		José Ignacio Wert 22 December 2011 26 June 2015 PP
(Independent) 		[49]
[62]
[63]
Íñigo Méndez de Vigo 26 June 2015 4 November 2016 PP
31 December 2011 – 12 November 2016
  • (■) State Secretariat for Education, Vocational Training and Universities
    • (■) General Secretariat for Universities
      • (■) Directorate-General for University Policy
    • (■) Directorate-General for Evaluation and Territorial Cooperation
    • (■) Directorate-General for Vocational Training
  • (■) State Secretariat for Culture
    • (■) Directorate-General for Cultural Policy and Industries and Books
    • (■) Directorate-General for Fine Arts and Cultural Property and Archives and Libraries
  • (■) Undersecretariat of Education, Culture and Sports
    • (■) Technical General Secretariat
  • (●) High Council for Sports
    • (■) President's Office of the High Council for Sports
      • (■) Directorate-General for Sports
      • (■) Directorate-General for Sports Infrastructure (disest. 28 Jan 2012)

Ministry of Employment and Social Security

Ministry of Employment
and Social Security
(Ministerio de Empleo
y Seguridad Social) 		Fátima Báñez 22 December 2011 4 November 2016 PP [49]
[64]
31 December 2011 – 12 November 2016

Ministry of Industry, Energy and Tourism

Ministry of Industry,
Energy and Tourism
(Ministerio de Industria,
Energía y Turismo) 		José Manuel Soria 22 December 2011 15 April 2016
(renounced) 		PP [49]
[65]
Luis de Guindos
(ordinary discharge of duties) 		15 April 2016 4 November 2016 PP
(Independent)
31 December 2011 – 12 November 2016

Ministry of Agriculture, Food and Environment

Ministry of Agriculture,
Food and Environment
(Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente) 		Miguel Arias Cañete 22 December 2011 28 April 2014 PP [49]
[66]
Isabel García Tejerina 28 April 2014 4 November 2016 PP
31 December 2011 – 12 November 2016
  • (■) State Secretariat for Environment
    • (■) Spanish Office for Climate Change
    • (■) Directorate-General for Environmental Quality and Evaluation and Natural Environment
    • (■) Directorate-General for Sustainability of the Coast and the Sea
    • (■) Directorate-General for Water
  • (■) General Secretariat for Agriculture and Food
    • (■) Directorate-General for Agricultural Production and Markets
    • (■) Directorate-General for Health of Agricultural Production
    • (■) Directorate-General for Rural Development and Forest Policy
    • (■) Directorate-General for the Food Industry
  • (■) Undersecretariat of Agriculture, Food and Environment
    • (■) Technical General Secretariat
    • (■) Directorate-General for Services
  • (■) General Secretariat for Fisheries
    • (■) Directorate-General for Fishery Resources and Aquaculture
    • (■) Directorate-General for Fisheries Management

Ministry of the Presidency

Ministry of the Presidency
(Ministerio de la Presidencia) 		Soraya Sáenz de Santamaría 22 December 2011 4 November 2016 PP [49]
[58]
[67]
[68]
[69]
[70]
31 December 2011 – 12 November 2016

Ministry of Economy and Competitiveness

Ministry of Economy
and Competitiveness
(Ministerio de Economía
y Competitividad) 		Luis de Guindos 22 December 2011 4 November 2016 PP
(Independent) 		[49]
[71]
[72]
[73]
[74]
31 December 2011 – 12 November 2016
  • (■) State Secretariat for Economy and Enterprise Support
  • (■) State Secretariat for Trade
    • (■) Directorate-General for Trade and Investments (disest. 5 Apr 2014)
    • (■) Directorate-General for International Trade and Investments (est. 5 Apr 2014)
    • (■) Directorate-General for Internal Trade
  • (■) State Secretariat for Research, Development and Innovation
    • (■) General Secretariat for Innovation (until 11 Feb 2012) / General Secretariat for Science, Technology and Innovation (11 Feb 2012 – 29 Nov 2015) / General Secretariat for Science and Innovation (from 29 Nov 2015)
      • (■) Directorate-General for Technology Transfer and Enterprise Development (disest. 11 Feb 2012)
      • (■) Directorate-General for Scientific and Technical Research (est. 11 Feb 2012; disest. 29 Nov 2015)
      • (■) Directorate-General for Innovation and Competitiveness (est. 11 Feb 2012; disest. 29 Nov 2015)
    • (■) Directorate-General for Research and Management of the National Plan for RDI (disest. 11 Feb 2012)
    • (■) Directorate-General for Research, Development and Innovation Policy (est. 29 Nov 2015)
  • (■) Undersecretariat of Economy and Competitiveness
    • (■) Technical General Secretariat

Ministry of Health, Social Services and Equality

Ministry of Health,
Social Services and Equality
(Ministerio de Sanidad,
Servicios Sociales e Igualdad) 		Ana Mato 22 December 2011 26 November 2014
(resigned) 		PP [49]
[75]
[76]
[77]
Soraya Sáenz de Santamaría
(ordinary discharge of duties) 		26 November 2014 3 December 2014 PP
Alfonso Alonso 3 December 2014 10 August 2016
(renounced) 		PP
Fátima Báñez
(ordinary discharge of duties) 		10 August 2016 4 November 2016 PP
31 December 2011 – 12 November 2016
  • (■) State Secretariat for Social Services and Equality
    • (■) Government Delegation for Gender Violence
    • (■) Directorate-General for Equal Opportunities (disest. 18 Sep 2014)
    • (■) Directorate-General of Services for Families and Children
    • (■) Directorate-General for Disability Support Policies
    • (■) Government Delegation for the National Plan on Drugs
  • (■) Undersecretariat of Health, Social Services and Equality
    • (■) Technical General Secretariat
  • (■) General Secretariat for Health (until 24 Jan 2012) / General Secretariat for Health and Consumer Affairs (from 24 Jan 2012)
    • (■) Directorate-General for Public Health, Quality and Innovation
    • (■) Directorate-General for the Basic Catalogue of Services of the National Health System and Pharmacy
    • (■) Directorate-General for Professional Management

Spokesperson of the Government

Spokesperson of the Government
(Portavoz del Gobierno) 		Soraya Sáenz de Santamaría 22 December 2011 4 November 2016 PP [32]

Notes

  1. ^ a b Does not include the Prime Minister.

References

  1. ^ a b Garea, Fernando (20 December 2011). "Arranca la era de Rajoy en La Moncloa". El País (in Spanish). Madrid. Retrieved 18 January 2020.
  2. ^ E. Cué, Carlos (21 December 2011). "Rajoy ya es presidente y se prepara para anunciar su Gobierno". El País (in Spanish). Madrid. Retrieved 18 January 2020.
  3. ^ E. Cué, Carlos (21 December 2011). "Un Gobierno de amigos y fieles". El País (in Spanish). Madrid. Retrieved 18 January 2020.
  4. ^ "Tres ministros sin carné del PP en el Gobierno de Mariano Rajoy". La Información (in Spanish). 21 December 2011. Retrieved 24 November 2019.
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  6. ^ "Real Decreto 1167/2015, de 21 de diciembre, por el que se declara el cese de don Mariano Rajoy Brey como Presidente del Gobierno" (pdf). Boletín Oficial del Estado (in Spanish) (305). Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado: 121290. 22 December 2015. ISSN 0212-033X.
  7. ^ "Real Decreto 1168/2015, de 21 de diciembre, por el que se declara el cese de los miembros del Gobierno" (pdf). Boletín Oficial del Estado (in Spanish) (305). Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado: 121291. 22 December 2015. ISSN 0212-033X.
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